中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》）。

位于新疆烏魯木齊市西山的固體廢棄物處置中心。

《方案》指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

《方案》提出，在中國選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索創(chuàng)建“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

中國歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億至700億噸，固廢市場成僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。權(quán)威預(yù)計(jì)，中國固廢市場規(guī)模將從占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。據(jù)此測算，“十三五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過3.5萬億元人民幣。

中國院院士杜祥琬21日稱，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平具有重要意義。

“當(dāng)前，部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！倍畔殓f，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，使提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)城市供給側(cè)改革相銜接，與城市建設(shè)和管理有機(jī)融合，將推動城市加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，提高城市綠色發(fā)展水平。

清華大學(xué)教授李金惠表示，通過開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，將提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接。此外，《試點(diǎn)工作方案》提出開展綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)廢棄物多途徑利用、推動生活垃圾源頭減量和資源化利用、強(qiáng)化危險廢物全面安全管控、培育固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等任務(wù)，將有效推動發(fā)展方式和生活方式的綠色化發(fā)展。

李金惠介紹，近年日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展了積極嘗試與探索，可為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

“盡管提法不同，但核心相似，主要是為了建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題?！崩罱鸹菡f。

雄安打造“無廢城市” 拒絕垃圾圍城

去年，中國環(huán)保部（后更名為“生態(tài)環(huán)境部”）牽頭制定了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，完成試點(diǎn)工作方案初稿。組織召開了“無廢城市”試點(diǎn)候選城市代表座談會，廈門市、雄安新區(qū)、西咸新區(qū)、溫州市等紛紛加入“無廢城市”試點(diǎn)候選城市行列。

在去年的河北省政協(xié)十二屆一次會議上，民盟河北省委向大會遞交了一份名為《多措并舉，推動“無廢雄安新區(qū)”建設(shè)》的提案?！鞍凑罩醒氩渴?，未來的雄安新區(qū)將打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。而大量的生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物、建筑垃圾以及污染土地，對綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”

在提案中，民盟河北省委列舉工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、危險廢棄物（含醫(yī)療廢物）、建筑廢棄物（含渣土）、農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢棄物）等幾個方面的數(shù)據(jù)對這一點(diǎn)進(jìn)行了說明。（完）